文旅中国｜2020两会进行时的回顾与展望
今日看点
5月21日，万众期盼的两会大幕拉开。回顾5月9日国务院政策例行吹风会，2019年国务院部门办理人大代表建议和政协委员提案成效已然颇丰，而今年两会又将传达哪些重要信息？2019年国务院部门文旅方面议案答复情况具体如何？让我们一起回顾2019年两会的那些文旅热词，看看第十三届全国人民代表大会第二次会议后文旅产业的发展步伐。
2020年5月22日，十三届全国人大三次会议在北京正式召开。两会与国计民生息息相关，会中的议案、建议和提案充分体现着全国人民眼中的焦点与热点，涵盖社会生活各领域的方方面面。在疫情防控常态化背景下，今年两会的举办意义非凡。回顾过去，着眼当下，究竟有哪些热点深深牵动着全国亿万民众的心？今天就让我们一起盘点那些建议提案中的文旅热词。
2019年两会文旅热词回顾
1
总书记：聚焦时代与人民
2019年，习近平总书记在全国政协十三届二次会议的文化艺术界、社会科学界委员联组会上，表达了对文化文艺事业、哲学社会科学事业的高度重视。总书记强调：“要坚定文化自信、把握时代脉搏、聆听时代声音，坚持与时代同步伐、以人民为中心、以精品奉献人民、用明德引领风尚。”发言多次提及“时代”与“人民”，再次重申了文学家、艺术家、理论家密切联系群众、为时代立言的重要性。
2
2019年《政府工作报告》：
文化惠民+文旅融合+营商环境
政府工作报告代表了全年工作成果的凝练与对未来的部署。2019年《政府工作报告》（以下简称报告）明确提出要“丰富人民群众精神文化生活”。随着全面建成小康社会步伐的进一步推进，新形势为政府工作提出了新要求。报告分别对互联网内容建设、文物保护利用、非物质文化遗产传承、基层公共文化服务能力提升、美丽乡村建设等方面的发展作出部署。报告特别指出2019年要发展壮大旅游产业，为文旅发展奠定了整体基调。此外，“营商环境”也成为高频词汇，减税降费、中小微企业扶持、知识产权保护等方面组成新一年政府工作重点。
3
部长通道：文旅精品+文博建设
图片来源于网络
在2019年全国两会“部长通道”中，文化和旅游部部长雒树刚和国家文物局局长刘玉珠亮相，分别强调了文旅融合与博物馆建设的重要意义。雒树刚部长指出，通过文化和旅游的融合发展，文化可以更加有活力，旅游也会更加富有魅力，要通过文化和旅游的融合发展，推出更多文化和旅游的精品。刘玉珠局长则就博物馆的定位与供求矛盾，提出紧扣博物馆的功能定位的工作重点。他表示，要坚守底线，做到“高雅而不深奥，亲和但不媚俗”。
“紧张有序，成效明显”
提案答复落实最强音
回顾2019年，文化和旅游部共办理了人大代表议案、建议和政协委员提案676件，其中人大代表议案、建议379件，政协委员提案297件。676件文旅相关建议议案凝结了全国人民的智慧与汗水，内容涵盖文化和旅游领域基础设施建设、乡村文化振兴、文化和旅游市场管理、中华文化“走出去”、“一带一路”战略等各个方面。
建议议案中，文旅融合、非遗保护、文化扶贫成为高频关键词，也成为全年政府工作的重要着力点。文化和旅游部副部长李金早用“紧张有序，成效明显”对过去一年的办复情况做了充分的概括。正是在各部门共同努力下，这些提案真正实现了“件件有着落、件件有回音”，并在“非遗+扶贫”、“旅游+扶贫”等方面发出了最强音。
1
非遗——足不出户的“文化扶贫”
图片来源于网络
2019年两会中涌现了不少具有“双重身份”的代表与委员们，他们本身就是非遗传承人，对非物质文化遗产保护深有体会，也格外重视。传承人们提出让传统工艺美术和非遗项目“活”起来，通过出台行业扶持政策，建立国家级传承人博物馆等多项措施，真真切切保证非遗的传承与发展。
民众关注的焦点就是政府工作的重点。据李金早副部长介绍，文化和旅游部去年启动支持地方建设非遗工坊项目，通过支持发展一些传统工艺，甚至是家传的工艺，向贫困户普及，通过贫困户掌握这些技术实现脱贫。现已建立工坊超2000所，带动项目超2200多个，培训近18万人，带动近50万人就业。在非遗工坊项目带动的就业人群中，建档立卡贫困户近23万人，非遗项目的启动直接带动20多万建档立卡贫困户脱贫。内蒙古自治区科右中旗、湖南省花垣县、贵州省赤水市等国家贫困县、贫困地区“非遗+扶贫”效果最为显著，其中科右中旗通过传承蒙古族刺绣技艺，建立刺绣车间，为全旗2000余个建档立卡贫困户户均增收约3000元，实现了贫困妇女足不出户也能增产增收的佳话。
2
“旅游+扶贫”
是绿水青山也是金山银山
图片来源于网络
根据2019年《政府工作报告》落实情况显示，截止目前我国农村贫困人口已减少1109万人，超过目标任务量。在扶贫的各项工作中，旅游脱贫成为脱贫攻坚的重要亮点与抓手。全国平均来看，旅游脱贫已占到扶贫总任务的17%至20%，西藏等部分贫困程度较高的地区甚至超过30%。在此基础上，文旅部帮助“三区三州”的240个旅游扶贫重点村编制旅游发展规划，同时完成了西藏冈底斯国际旅游合作区建设整体规划，以及南疆四地州、云南怒江州、四川凉山州、甘肃临夏州旅游扶贫专项规划，加大旅游基础设施建设和公共服务设施建设，投入资金超62亿元。
扶贫的“扶”是扶助，更是扶持。给钱给物是一时的，而唯有贫困地区人民真正靠自己的勤劳与智慧，因地制宜，探索出真正可行的措施才是长效脱贫的意义所在。在“旅游+扶贫”的试点中，涌现了一系列“旅游+扶贫”新模式，如“景区带农户”“旅游企业带农户”“合作社带农户”“公司+农户”均收效良好。贵州遵义花茂村就通过“旅游+扶贫”带动近400人就业，并实现了打工人口回流。在文旅融合的大背景下，我国旅游业新增动能不断涌现，市场潜力被进一步挖掘。同时，随着生态文明内涵的进一步完善，旅游业也成为不断践行“绿水青山就是金山银山”理论的重要推手。在此情形下，旅游脱贫作为产业脱贫的一种，坐拥巨大的政策红利，应充分发挥带动作用，带动全国各地，特别是贫困地区走出脱贫攻坚新道路。
3
“直播+扶贫”——文旅扶贫新方式
图片来源于网络
2020年初，疫情的突然而至对全社会各行业造成冲击与影响，疫情期间大量线下生产活动停摆，而与此同时线上直播新工具的兴起却为文化扶贫提供了新思路。疫情下，文旅部指出要充分利用非遗活动鼓励线上企业加盟，支持电商平台主办非遗购物节，通过购物环节拉动非遗制作生产，为推动复工复产，助力决战决胜脱贫攻坚添砖加瓦。
“直播+扶贫”在带动消费扶贫的同时，也成为地方领导综合能力的重要考验，“领导干部直播带货”一时间成为现象级消费扶贫行为。据商务部通报，一季度全国电商直播超400万场，共100多位县长、市长走进直播间为当地产品“代言”。其中在河北保定的首次“直播带货”中，开播3小时就卖出3.3万单，销售额总计112.6万元。由此可见，“直播+扶贫”让扶贫农产品线上销售成为扶贫助农中的新亮点。
2020两会文化领域热词预测
1
文化扶贫
近年来党和政府扶贫成效卓越，七年来全国累计减贫9348万人，年均减贫1335万人，七年累计减贫幅度达到94.4%。2020年是决战脱贫攻坚之年，同时也是决胜全面小康之年。在这样一个特殊的时间节点，美丽乡村与扶贫话题的讨论具有极高的历史与现实意义，也成为了委员们关注的焦点。5月21日，全国政协委员，中国美协分党组书记、常务副主席徐里提出，要“加大文化扶贫力度，丰富文化扶贫手段”；全国政协委员、中国美术家协会副主席杨晓阳则强调要做好美丽乡村建设，做到“一村一品”。在双决之年，全社会在党领导下如何抵抗新冠肺炎疫情影响，打赢脱贫攻坚战无疑是今年政府工作的重中之重。
2
全民美育
图片来源于网络
随着“六稳”“六保”要求不断深入人心，人民日报近日发布的“2020全国两会调查”显示，截至5月20日晚八点，由458万参与者投票产生的两会热词中，“全面小康”“社会治理”等词热度也高居前列。在文化领域，要做到全面小康，逐步走向社会主义现代化强国，全民美育不可缺位。多位委员在建议、议案、提案中就相关领域进行讨论，明确提出要“加强社区美育建设”“促进艺术教育协调发展”。
3
文旅复工
2020年初，新型冠状病毒肺炎的出现对全国各行各业都产生了巨大影响。根据国家统计局数据，2020年一季度全国规模以上文化及相关产业企业实现营业收入16889亿元，比上年同期下降13.9%。当前，随着国内疫情步入常态化防控时期，文化装备制造业等多领域生产逐步走向正轨，演出场所、娱乐场所也逐渐有序开放，然而从长期来看，疫情仍会在较长时间内对文化产业、旅游产业产生较大影响。疫情是机遇也是考验，在特殊时期，如何有效地为中小企业减负、实现服务业升级以及困难群众的兜底保障成为今年两会的重要关注点。
4
文化上“云”
图片来源于网络
目前全国已完成20万站5G基站建设，预计到今年年底，将会建成5G基站80万站，覆盖全国超过340个城市。5G基站的覆盖无疑将带来社会全领域颠覆性的变革，带动经济社会的高质量发展。此外，疫情的突然出现也成为我国各行业数字化的重要推手。在数字化与疫情防控常态化背景下，如何让技术红利与行业发展充分涌流成为各界关注焦点。全国政协委员，国家文物局党组书记、局长刘玉珠针对博物馆的发展，提出“服务当下与未来，大力发展博物馆‘云展览’”，强调了数字网络、融媒体传播等技术赋能文化产业的重要作用，文化上“云”的热度可见一斑。
5
国际文化交流与贸易
2019年中美贸易摩擦频起，2020年疫情下的国际局势更是纷繁复杂、扑朔迷离。5月18日，总书记在第73届世界卫生大会视频会议开幕式上秉持构建人类命运共同体理念，再次呼吁加强国际合作，推进全球抗疫合作。世界是一个整体，没有任何一个国家能脱离他国而独立存在。疫情对我国出入境旅游、国际文化贸易、国际文化传播等方面造成了巨大的影响，也给相关行业进一步复工复产提出考验。在此情境下，两会将成为社会各界揭示问题、解决问题的窗口，具有极高的价值与意义。
END
美 编 | 巩 仪
推荐阅读